本报湖南长沙讯（全媒体记者龙山虎、段海峰、中国网邹杰）2023年10月上旬，长沙畅通物流有限公司（以下简称畅通公司）和几十名债权人联名向中纪委和人民日报及其新媒体投诉，反映长沙金霞经济开发区（以下简称金霞经开区）违法采取勒索式出租土地招商的办法，代替下属公司与畅通公司签订极不公平的“霸王协议”，合同首期到期后又无视畅通公司与其协商增加的2000多万元的固定资产投资分文未收回的事实，采用行政和法律等多种手段，逼迫畅通公司无条件腾地走人，害得其走投无路，广大债权人怨声载道，请求调查监督。11月上旬，根据单位安排，记者南下湖南长沙开福区进行实地明查暗访，大量的人证物证和书证表明，投诉书所反映的问题属实，有些情况甚至更为严重。 畅通公司是一家民营企业，作为首家进驻金霞经开区的企业，20多年来总体合作良好，畅通公司每年上缴开福区税收约600万元，被评为湖南省的优秀民营企业，公司董事长兼总经理曾正安亦连续两届被选为开福区人大常委。2015年4月28日。金霞经开区领导以下属长沙金霞海关保税物流投资建设有限公司（以下简称金霞公司）的名义，与畅通公司签订合同，将区内湘江大道以东一块61.32亩的毛草地出租给后者作为甩挂运输货运站新建之用，租赁期暂定五年，计划总投资1450万元。扣除四个月的“耽误期”，首期租赁至 2020年8月28日止。 诚然，双方的合作由于种种原因一直不顺利。据畅通公司常务副总经理周宏介绍：“开始基建耽误了一年半合同期，从合同到期前约半年开始，金霞公司就下文或派人不断到我们公司货运站进行“腾地驱赶”，要求终止合同走人，平均每周来一次，有时甚至在场地租赁户中下“逐客令”。此外，他们还动用国土资源执法等部门对我们进行强拆施压，这些行为严重破坏了我们整个货运站的正常营业，造成了巨大的经济损失。”他说：“在各种驱赶手段无果的情况下，金霞公司为此起诉到开福区人民法院，请求法官判令畅通公司按合同期限腾地走人。一审支持了金霞公司的请求后，我们公司不服上诉至长沙市中级人民法院，请求撤销一审判决，并反诉金霞公司返还新增的经双方同意的2000多万元的投资本金及利息。长沙中院的判决结果倒还算公正。虽然在按合同腾地的争议上维持了一审的判决，但对畅通公司新增的2000多万元的投资进行了原则认定。”据中院相关负责人介绍和判决书认定，畅通公司经金霞经开区和当地街道办事处审查批准，并经由区长刘拥兵召开区土委会同意的新增扩建项目，是本租赁合同执行中的一个涉及畅通公司2000多万元投资及利息的权益问题，故判决书确认“本院对该问题不予处理，畅通物流公司可另寻法律途径解决。”  据记者调查，本案原本是个简单的土地租赁纠纷，双方的理由都有一大堆，似乎公说公有理，婆说婆有理，但至少有两点是没有争议的：一是双方都认为，他们于2015年签订的《项目用地租赁协议书》是不公平的，对畅通公司十分不利，二是大家都对畅通公司的不幸遭遇表示理解和同情。畅通公司的代理律师欧阳文财告诉记者：“合同不公平，具有勒索性，实际也无法执行，主要体现在如下几方面：一是违背常理，一般毛土地租赁期均在10-30年以上，而该合同仅为5年，从“三通一平”都没有的毛草地，要投资1400多万建成一个像样的货运站，畅通公司就用了1年半时间，加上合同到期前半年金霞公司就不断干扰，真正正常营业的时间只有三年，经审计畅通公司首期投资是1700多万元，而非1450万元，换句话说，畅通公司每年要有600万元的收入方能收回投资，谁有这个“经营才能”？二是合同规定，五年期满后，如果甲方同意可以续租该土地，如果甲方决定出让该块土地，乙方必须无条件配合，而且该块土地上的建筑物必须无偿归甲方所有，乙方还应保障它的建造使用功能，这种甲方想怎么样就可以怎么样的规定，只有金霞经开区的领导才想得出来；三是既然你金霞公司要终止合同，也可以考虑，但不在原合同范围内即1450万元以外的新增投资怎么办？这笔为了按区政府要求，争取国家交通部奖励1000多万元的项目规范扩建的投资可是2000多万元，它可是由区政府、金霞经开区和畅通公司共同决定的呀，这比一张补充协议更有说服力。这个问题不解决，怎么解除合同？四是货运站对外租赁已作为畅通公司与另一公司请求破产清算的固定资产并被长沙市中院认定，甲方如果借助法院的力量强行收回该土地，这部分债权人怎么办？加上畅通公司在本项目的几十名债权人和约3000万元债务怎么办？”  针对这个土地合同纠纷案，记者还采访了双方当事人：金霞公司董事长兼法人陈洲说：“这个合同是有些不公平，实施有困难，但你曾正安为什么要签字呢？”他对畅通公司负责人周宏说：“对你们公司的困难和遭遇，我们深表同情和理解，但问题是，我们经开区领导目前没有一个人同意续租这块土地的呀！”他认为：“现在这块土地值2-3个亿，每年正常的租金也可达2-3百万，你畅通公司10万元一年的租金能行吗？”对此，畅通公司老总曾正安说：“请金霞经开区和金霞公司的领导换位思考，当时这块土地荒废了近10年分文无收，是我们借资3000多万元搞了三通一平和像样的具有一定规模的货运站，结果我们公司的亏款超过3000万元，这不是经营性亏损，而是甲方的乱作为造成的。现在就不让我们续租了，你政府的公司天地良心何在？”针对新增2000多万元投资扩建的问题，曾正安严正告诉记者：“在扩建过程中，原区长刘拥兵，经开区当时的主任袁政国都向我们承诺会续租这块土地，尤其是在交通部和区政府要求扩建围栏时，多次返工和改建，又增加了投资200多万元。袁政国等多次说，他们会补偿我们的损失，相信政府”。针对陈洲所说畅通公司负责人为何要在不公平的合同上签字的问题，曾正安对记者说：“合同并未规定首次五年到期后不让我们租赁，并且规定对我们公司可实行优惠，这就是合同期后可续租的潜意表达，加上各级领导都向我们当面承诺可以续租，我们还能怎么样呢？” 据记者了解，畅通公司是曾正安享有独立股权，所有的投资均是从个人处高息借来的，现在，畅通公司面临三重困境：一是甲方不断的紧逼要求乙方腾地走人；二是由于甲方的不当行为，使货运站无法正常运营，新户不敢进驻租场地，老户又人心不稳；三是几十名债权人的不断闹腾和上访，如借支500万元给畅通公司的最大债权人之一，任国荣先生到目前，不仅未追回一分钱本金，连每个月1分的利息都没有收到，由此，他的相关企业也由于资金问题个个陷入困境。 针对此场土地租赁纠纷，著名人民调解员张华认为，一个不公平的合同纠纷，采取不公平的方法解决，包括法律的、行政的和破坏经营等不当手段，都会产生不公平的多方接受不了的结果，这样无论对政府，对企业和对社会都是一种伤害，应该寻找一种既符合中央支持民营经济发展的精神，又可使双方都能接受的办法协商解决。 记者将持续关注本案的后续处理并做追踪报道。 |
