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沿长江溯江而上，远远望去，长江湖口段水碧草青、白鹭翱翔，很难看出这里曾是采砂区。 而在两年前，这里每隔十几米就有一架航吊，采砂船川流不息。采砂的暴利，滋生了以欧阳某、欧阳某焰为首的涉黑组织，暴力垄断湖口采砂业和粗砂销售市场，盘踞当地长达15年之久。 在鄱阳湖、长江水域非法采砂赚得“第一桶金”后，欧氏兄弟又染指当地经济发展，几乎垄断了所有高利润行业，导致“鄱阳湖水污浊、长江岸线污损、通航安全受到威胁、群众生活不安”。扫黑除恶专项斗争中，这个黑社会性质组织被一举打掉，89名骨干和成员被判刑。 以案为鉴、以案促改，九江市对鄱阳湖区、长江流域的生态和治安环境开展专项整治。通过实施收回国有资产经营开采权，组建采矿管理局对采砂运砂实施统一管理、规范运营，建设采砂管理监管信息平台对砂石通道进行24小时监控等一系列有力措施，“砂霸”和乱采乱挖等现象基本灭绝。 扫黑除恶不单是一道如何惩治犯罪、维护治安的考题，更是一套完善基层社会治理的综合性试卷。长期以来，黑恶势力渗透到大至能源、交通、建筑，小至粮油菜肉等各领域。行业乱象不解决，黑恶势力打而又生的怪圈就会持续存在。 专项斗争开展三年来，江西按照“10+5+N”的思路，在中央部署十大行业整治的基础上，细化拓展为水利、环保、民政等15个重点行业领域，聚焦群众反映强烈、问题突出的地区、行业和领域，坚持边扫边打、边整边建，努力从源头铲除黑恶势力滋生的温床。 河道采砂是黑恶势力极力介入获取非法利益的重点领域，乱象环生。省水利厅联合省公安厅开展了为期3个月的河湖卫士“春雷2020”联合执法行动，查处涉砂违法行政案件1100余起，移交涉砂刑事案件119起，倒查问责46人。 “菜霸”“肉霸”“气霸”长期垄断农产品生产流通行业，哄抬物价为祸一方。全省市场监管系统将食品“黑作坊”、传销“黑窝点”等领域作为线索摸排的重要战场，严厉打击集贸市场内欺行霸市、强迫交易和收取保护费等十大乱象，查办各类市场违法案件1.68万余件，经营市场秩序不断规范。 恶意竞标、强揽工程、贪污腐败……一系列突出问题扰乱建筑市场秩序。聚焦房屋建筑和市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包、贪污腐败等突出问题，全省住建系统打击查处围标串标行为100余起，查处转包、违法分包企业800余家，移送涉黑涉恶线索700余条，过去逢标必围的“黑代理”、强揽工程的“地头蛇”、垄断砂砾石的“工地霸”难觅踪迹。 行业乱象延伸到哪里，整治的战场就开拓到哪里。省交通运输厅开展非法码头整治，整治赣江、鄱阳湖沿岸非法码头137座，取缔拆除85座；省自然资源厅部署矿山开发整治专项行动，2018年以来立案查处非法开采、盗采、超层越界开采矿产资源案件934起，依法取缔关停非法矿山（点）696家（处）；省农业农村厅开展侵占农村“三资”专项清查，共核实全省农村集体资产990多亿元。 不仅如此，我省还完善行业主管部门与政法机关风险隐患通报、重大案件协作、跟踪指导等机制，破解监管责任不落实、线索移送不主动、行政执法和刑事执法衔接不到位等问题，以案促治、以案促建。 靖安县检察院在办理冯某某等26人涉黑案件过程中，发现当地多处动漫城、酒吧、网吧等娱乐场所藏污纳垢、疏于监管，向当地文广新旅局发出检察建议，多次回访，直至问题全部解决。 赣州打掉一批“气霸”后，省市场监管局针对政法机关通报问题，开展瓶装液化气充装站专项治理，严厉打击使用不法手段垄断、控制灌装液化气销售市场等行为，全市瓶装液化气价格下降了25%。 办理一起案件，发一份建议，解决一类问题。如今，这样的互动日益频繁。各办案单位结合办案发现行业监管的普遍性问题，向行业主管部门发出“三书一函” （监察建议书、司法建议书、检察建议书和公安提示函）7700余件，督促涉案区域、行业、领域、部门、单位进行整改，并强化跟踪问效和刚性约束，按期整改率达100%。 既要深挖根治，也要长效常治。专项斗争中，各行业主管部门还积极从法规、政策、机制层面研究解决办法，普遍完善了市场准入、规范管理、重点监控制度机制，行业领域监管效能明显提升。 省自然资源厅联合省财政厅，实行矿业权人公示系统双随机一公开抽查、矿产资源“三率”随机抽查工作机制，有效堵塞矿产资源监管漏洞。省住建厅制定“24条措施”，全面实施电子化招标、网上无记名购买标书、资格后审，加强对中介机构的监管，严防暗箱操作围标串标。省文化和旅游厅对全省现有网吧监控系统进行改造升级，采用“云技术”对全省网吧电脑终端实现统一有效监管。 “站在扫黑除恶常态化的新起点上，我们将继续坚持从源头上堵漏洞、补短板、强监管，推动‘行业清源’走深走实，以常治长效筑牢防黑拒恶堤坝。”省扫黑办有关负责人表示。（记者 杨 静） |
