人民日报新媒体湖南慈利讯（记者龙山、段海峰、中国网邹杰）2024年开春，湖南慈利人龚平向中纪委和人民日报及其新媒体投诉，反映湖南慈利县水利投资集团有限公司（以下简称水投公司）在公路工程招标中，以额外设置特殊资质要求的手段，排除和剥夺大部分投标公司的资格，为关系公司中标量身定做，创造条件，要求调查监督。近日，记者根据单位安排，南下湖南张家界和慈利县等地实地明查暗访，大量人证物证表明，投诉书所反映的情况属实。 2023年，湖南省有关部门决定修建307省道。今年初。S307慈利朝阳至岩泊渡12.59公里总估算投资近两亿元的公路工程对外招标，并在网上发布了招标公告。据悉，该段工程的业主单位为水投公司，招标代理机构为湖南君晓工程咨询有限公司（以下简称君晓公司）。 举报人认为，该招标公告对投标公司的资质要求在同类公路工程对投标单位的资质要求的基础上，必须另外具备“水文地质勘察”的资质。龚平对记者说：“这就排除和剥夺了众多投标公司的正当权利，更谈不上公平和公正，也失去了招标的意义。”与举报人同行者告诉记者：“水投公司的主要负责人是有问题的，他独揽整个工程的招标过程，公司下面的负责机构和负责人几乎无权，他企图让与他有关系的投标公司中标，唯一有效的办法是在投标公司的资质上“设卡”，这样才能卡掉其他投标公司，使他希望的投标者中标。”他补充说：“共有近十家投标公司投标，初审资质后，仅有符合具有水文地质勘察资质的三家公司是满分，其他两家均为0.6分。”他认为，这三家公司弄不好是由一人控制的，其他两家都是他拿来围标的。  为了证实举报人及同行者的说法，记者从多方面人士和资料的采访中得出如下结论： 一、湖南省发改委、省交通厅及当地发改部门的三位知情人都说：“慈利段S307的公路工程招标资质要求有失公平，在湖南省的其他公路工程招标中，包括高速公路的招标，均没有对投标单位有“水文地质勘察”的资质要求，就连慈利县境内刚招标完毕与S307一模一样的S303公路工程，亦没有这种资质要求。” 二、水投公司主要负责人长期在该系统工作，与具有水文地质勘察资质的建设公司很熟悉。慈利县一名正科级干部告诉记者：“不排除该负责人与未来的中标人有黑交易的可能。改句话说，这里面可能隐藏着严重的腐败问题。”他进一步补充说：“这段工程起初是由娄底一家单位负责设计的，为了与娄底方面解除合同，让他想要的人总承包中标。水投公司共花了80万元安抚娄底方面。” 三、记者从湖南省招标投标监督网上查找到，近五年来，公路工程的招标没有一次要求投标单位具有“水文地质勘察”资质的先例。同时查到，湖南范围内仅三家建设公司具有这种资质，而这三家单位正是此次投标得满分的三家公司。因此，水投公司为关系公司中标在资质规定中插入“特规”为其量身定做的说法一点都不过分。 四、君晓公司作为本次招标的代理机构，也是存在问题的。例如，按有关法律法规要求，代理公司对业主单位提出的所有要求，应当进行审查，违法或不公正的条款应当剔除，可他们没有这样做，又如对待招标过程中的所有举报，应当认真调查妥处，有错必纠，但他们也没有这样做，甚至用电话威胁举报单位和举报人：青岛交建集团有限公司是此次招标的早期举报单位，内容与龚平的举报差不多，但是君晓公司的负责人硬是亲自打电话给青岛交建公司：“你们的举报不属实，如果再继续举报，小心你们遭遇重罚…(有录音)。” 对重大工程实行公开招标，是国家优化经济发展环境，促进社会公平正义和预防腐败的重要举措。记者希望湖南省，尤其是张家界的纪检和招标主管部门，认真调查举报内容和媒体披露的事实，督促水投公司和代理公司修改错误的规定，重新发布招标公告，还所有投标者一个公平竞争的机会。 记者将持续关注此次招标的后续进展并做追踪报道。 |
